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　　近日，达州市人民政府印发《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》。

就落实

生态保护红线、

环境质量底线、

资源利用上线，

制定生态环境准入清单

（简称“三线一单”），

建立生态环境分区管控体系并监督实施，

提出要求。

《通知》有哪些亮点内容？

一起来get

先划个重点，

把“三线一单”搞清楚

·生态保护红线

·环境质量底线

·资源利用上线

·生态环境准入清单

《通知》确定了主要目标

　　到年，绿色低碳生活方式加快形成，绿色低碳循环经济体系加快构建，能源资源开发利用效率大幅提升，污染防治攻坚战深入推进，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，生态文明制度体系更加健全，嘉陵江上游生态屏障更加巩固，美丽达州建设初见成效。到年，生态环境质量实现根本好转，建成完善的生态环境分区管控制度。

环境管控单元如何划分？

《通知》要求，

将全市行政区域从生态环境保护角度

划分为

优先保护、重点管控和一般管控

三类环境管控单元。

1．优先保护单元

　　以生态环境保护为主的区域，全市划分优先保护单元17个，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等，应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。

2．重点管控单元

　　涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，全市划分重点管控单元22个，主要包括人口密集的城镇规划区和产业集聚的工业园区（工业集聚区）等，应不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险突出等问题，制定差别化的生态环境准入要求。对环境质量不达标区域，提出污染物削减比例要求。对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。

3．一般管控单元

　　除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，全市共划分一般管控单元7个。执行区域生态环境保护的基本要求，重点加强农业、生活等领域污染治理。

有哪些重点任务？

《通知》明确了

四个方面的工作任务

服务经济高质量发展

　　各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会、市级有关部门（单位）在制定调整相关政策时要将生态环境分区管控作为重要参考依据。各类开发建设活动应将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管控要求融入决策和实施过程。以生态环境分区管控推动经济社会高质量发展。

推动生态环境高水平保护

　　各级各有关部门（单位）应将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境分区管控要求。加强分区管控成果在生态、水、大气、土壤等要素环境管理中的应用，探索构建以分区管控为环境空间管控基础，以规划环评和项目环评为环境准入关口，以排污许可为企业运行守法依据，以执法监督为环境监管兜底的全过程环境管理框架，助力深入打好污染防治攻坚战。

加快推进成果落地应用

　　各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会、市级有关部门（单位）要严格落实分区管控的刚性约束和硬性要求，在国土空间规划、自然保护地规划、重大专项规划等规划制定中充分衔接生态环境分区管控成果，把分区管控成果运用于城乡规划、产业准入、结构调整等各领域，切实推动分区管控成果的落地应用。

实施动态更新调整

　　市生态环境局原则上每5年牵头组织开展一次分区管控成果评估，并按程序申报更新调整。5年内，因国家和地方发展战略、区域生态环境质量目标、生态保护红线、国土空间规划、自然保护地等发生重大变化的，按程序申请更新和调整。

有哪些保障措施？

　　强化组织领导。各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会要落实主体责任，抓好生态环境分区管控的应用实施工作。市生态环境局要统筹协调，市级有关部门（单位）要按照职责分工，做好生态环境分区管控的宣传、实施、评估、更新调整等工作，进一步强化生态环境分区管控的刚性约束。

　　强化工作保障。市生态环境局要组建长期稳定的管理技术队伍，切实保障生态环境分区管控的实施、评估、更新调整、数据应用等工作。

　　强化监督考核。建立健全生态环境分区管控实施评估和监督机制，将实施情况纳入生态环境保护党政同责工作考核重要内容，对分区管控工作实施不力、生态环境问题突出的，要严肃追责问责。加强生态环境分区管控的日常监督，及时发现并严厉惩处违反生态环境分区管控要求的违法违规行为。

　　强化宣传培训。各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会、市生态环境局要依据管理需求和工作推进情况，采取多种形式广泛开展宣传和培训，不断总结经验并逐步推广，切实推动生态环境分区管控体系应用实施。

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编辑：张力丹